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不平衡报价中施工企业的风险防范
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    【关键词】建设工程施工 工程量增加  单价一次性包死  索赔

    【案例要点】施工合同中约定单价一次性包死,不因任何情况而调整,施工企业签订合同后发现工程量远远超出其预估量,律师建议施工企业行使撤销权,但施工单位索赔失败后,没有提起诉讼,承担巨额损失。
    【基本案情】2013年3月11日,某建筑公司(施工单位)与某生产企业(建设单位)签订施工合同,由施工单位承包土方挖运和管道铺设工程。合同约定土方挖运单价20元/m³,管道铺设80元/m,单价一次性包死,不因任何情况调整。土方挖运工程量约5万立方米,管道铺设工程量约250米,具体工程量以施工图和工程量签证为准,工程价款约102万元,结算时,工程量乘以单价即为结算价款。
签订合同之前,施工单位了解到,双方约定的土方挖运单价与市场价格一致,管道铺设约定价格仅是市场价160元/㎡的一半,施工单位负责人考虑到管道铺设工程量不大,可以承担管道铺设价差损失(2万元),因此与建设单位签订了上述施工合同。
2013年3月20日,建设单位将施工图交付给施工单位,根据施工图计算,管道铺设工程量约1600米,比合同约定多出了1350米,管道铺设工程款价差总额达128000元,施工单位无法承担差价损失。
    【律师意见】建设单位与施工单位签订的施工合同中明确约定了工程量和相应的固定单价,该合同内容是双方真实的意思表示,合法有效,双方应当履行。但是,在建设单位交付图纸时,实际情况发生了重大变化,管道铺设工程量增加了5倍有余,继续履行原合同条款对施工单位显失公平。
百灵律师认为,施工单位可以依据《合同法》重大误解、显失公平或情势变更条款,与建设单位协商变更原合同结算条款,原合同约定范围内的工程量执行合同约定单价,超出合同约定范围的工程量,执行市场价格或双方另行协商价格。
    【法务服务建议】律师建议施工单位暂停施工,并以重大误解、显失公平或情势变更为由,书面告知建设单位,要求变更或撤销原合同结算条款,对于超出合同约定管道铺设工程量的单价,按市场价格执行或双方另行商定。为公平解决上述问题,考虑到《合同法》规定的一年撤销权期限,律师建议施工单位在施工前与建设单位协商一致,不要将争议留到工程竣工以后。如果协商不成,建议施工单位通过诉讼,变更或撤销原合同中关于管道铺设的单价。
    【服务效果】施工单位按照律师的建议与建设单位协商,要求变更管道铺设的单价,但建设单位以“合同约定:单价一次性包死,不因任何情况调整”为由,不同意调整管道铺设单价,双方没有达成一致。此后,考虑到与建设单位之间的合作关系,施工单位没有起诉。至2014年6月,双方办理竣工结算时,再次对管道铺设的单价发生争议,建设单位仍坚持单价一次性包死不予调整。最终,施工单位没有追回管道铺设增加工程量的差价。
    【律师评析】本案中的报价方式在建筑行业中称为不平衡报价,一般情况下是在工程项目的投标总价确定后,根据招标文件的付款条件,合理地调整投标文件中子项目的报价,在不抬高总价以免影响中标的前提下,实施项目时能够尽早、更多地结算工程款,并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。
     一般来说,施工企业项目投标过程中,会考虑在总价不变的情况下,对分部分项报价作适当调整,以争取最多的盈利,其最常的方法就包括本案涉及的内容,即:估计今后会增加工程量的项目,单价可提高些;反之,估计工程量将会减少的项目单价可降低些。本案中,建设单位在合同签订过程中,极可能就运用了这一方法,对工程量可能大量增加的项目压低了单价,而施工企业没有考虑到这一风险,落入了建设单位预设的陷阱。
    因此,无论是建设单位还是施工单位,法律风险防范应提前到投标报价开始之时,以尽可能的降低风险、减少损失。

 
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